Tráfico e milícias no Rio: o que o mapa do ISP mostra sobre o território
Tráfico e milícias no Rio: o ISP mapeou 1.530 áreas onde vivem 5,2 milhões de pessoas. Entenda a diferença entre os grupos e como o tema cai no ENEM.
Por Vitor Augusto
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- O Instituto de Segurança Pública do Rio identificou, em 2025, 1.530 áreas com atuação de grupos criminosos no estado, onde vivem 5.175.392 pessoas, 32,2% da população.
- Essas áreas somam 614,3 km², ou 1,4% do território fluminense: o fenômeno se concentra na mancha urbana.
- O Comando Vermelho aparece em 779 áreas; as milícias, em 300. Tráfico e milícia agem de modos diferentes; o Mapa Histórico dos Grupos Armados, da UFF, trata os dois como formas de controle armado do território.
- Para o ENEM, o tema liga urbanização, segregação socioespacial e o conceito de Estado de Max Weber.
Atualizado em 11/11/2026. Texto checado ponto a ponto contra as fontes listadas no fim.
A presença de tráfico e milícias no Rio ganhou números oficiais: um em cada três moradores do estado vive em área onde atuam facções ou milícias. O Instituto de Segurança Pública (ISP), órgão do governo estadual, identificou em 2025 1.530 territórios com atuação de grupos criminosos, onde moram 5.175.392 pessoas, 32,2% da população [1]. É a primeira vez que o governo do Rio divulga oficialmente esse mapeamento; os levantamentos de 2016 e 2019 ficaram sob sigilo [2]. Para o ENEM, o dado fala de urbanização e território.
O que o ISP mediu, exatamente?
O estudo está na Nota Técnica nº 3 do ISP, datada de setembro e divulgada em 11 de novembro de 2026 [1][2]. O recorte é o estado inteiro, não só a capital. O ISP conta como área de "atuação" aquela em que um grupo realiza atividades criminosas, circula, mantém pontos de apoio ou tem outra forma de presença, "independentemente do exercício de controle ou influência sobre o território" [1]. Ou seja: atuação não é sinônimo de controle.
Os limites de cada área foram desenhados com dados das polícias Militar e Civil, da Operação Barricada Zero, de visitas de campo e de sobrevoos com drones. Entraram como critério barricadas, pontos de transbordo de carga, registros de disparos, circulação de homens armados e restrições à entrada de agentes do Estado [1]. A população foi estimada cruzando os polígonos com a grade estatística de 200 m × 200 m do IBGE [1].
| Grupo | Áreas (2025) | % das áreas | Moradores |
|---|---|---|---|
| Comando Vermelho (CV) | 779 | 50,9% | 2.995.451 |
| Milícias | 300 | 19,6% | 917.105 |
| Terceiro Comando Puro (TCP) | 274 | 17,9% | 914.859 |
| Amigos dos Amigos (ADA) | 91 | 5,9% | 221.703 |
| Grupo não identificado | 86 | 5,6% | 126.274 |
| Total | 1.530 | 100% | 5.175.392 |
Fonte: ISP, Nota Técnica nº 3, tabelas 1 e 2 [1].
Um cuidado: o ISP contou 843 áreas em 2016 e 868 em 2019, mas avisa que "não é correto comparar" esses números com os de 2025, porque o último levantamento usou mais fontes e mapeou 662 territórios sobre os quais não havia informação antes [1].
Por que 32% da população cabe em 1,4% do território?
As 1.530 áreas somam 614,3 km², o equivalente a 1,4% da área do estado [1]. A população total do Rio no Censo 2022 é de 16.055.174 habitantes [3], e é sobre ela que o ISP calcula os 32,2% [1]. Numa conta da Terra Negra com os números do ISP, a densidade média dessas áreas fica em cerca de 8.400 habitantes por km², contra cerca de 370 no estado como um todo: quase 23 vezes mais [1][3]. A comparação exagera um pouco, porque a média do estado inclui serras, florestas e áreas rurais.
A conta mostra que a atuação desses grupos não se espalha pelo mapa de forma uniforme: ela se concentra na mancha urbana. O GENI/UFF encontra o mesmo padrão na metrópole, com 34,9% da população em 18,1% da área urbanizada, em favelas, conjuntos habitacionais e sub-bairros [4]. A exceção são as milícias, que também avançam sobre áreas de urbanização recente e pouco povoadas [4].
Mapa de localização dos lugares citados no texto; pintar um município não indica área de atuação, e o mapa não mostra as áreas mapeadas pelo ISP, que não publicou os limites em dado aberto. A Concentração Urbana do IBGE não coincide exatamente com a Região Metropolitana usada pelo GENI/UFF. Mapa: Terra Negra, com divisas e Concentração Urbana do IBGE (Malha Municipal 2025) e imagem NASA Blue Marble.
Qual a diferença entre tráfico e milícia?
O Mapa Histórico dos Grupos Armados, do GENI/UFF com o Instituto Fogo Cruzado, define controle armado pela soma de três condições: extração econômica sobre mercados do território, capacidade de impor normas de conduta e uso da força, real ou potencial. Quando essas condições aparecem de forma parcial ou intermitente, o estudo fala em influência [4]. Dentro dessa definição comum, os dois tipos de grupo agem de modos diferentes.
| Facções do tráfico (CV, TCP, ADA) | Milícias | |
|---|---|---|
| Onde atuam mais | Favelas, áreas densas | Frentes de expansão urbana e áreas já urbanizadas |
| Como lucram | Tráfico de drogas, além de outros mercados | Taxas de "proteção" e monopólio de serviços urbanos |
| Como se expandem | Sobretudo por conquista de área de rival | Sobretudo por "colonização" de área sem grupo |
| Relação com o Estado | Defesa armada contra rivais e operações policiais | Participação de agentes públicos, como policiais e políticos |
Fonte: Mapa Histórico dos Grupos Armados 2025 [4].
Segundo o relatório, as milícias organizam a própria ocupação do espaço: constroem e vendem imóveis e levam transporte, eletricidade, gás de cozinha e internet a bairros novos, cobrando por isso [4]. As facções, por sua vez, investem mais na defesa armada de favelas, áreas que não recebem patrulhamento policial rotineiro [4].
Como o controle armado se espalhou pela metrópole?
O recorte do GENI/UFF é a Região Metropolitana. Em 2024, 34,9% da população da metrópole, cerca de 4 milhões de pessoas, vivia sob controle ou influência de algum grupo armado; na capital, eram 42,4% [4]. Entre 2007 e 2024, a área sob controle ou influência cresceu 130,4%, e a população atingida, 59,4% [4].
A distribuição muda de região para região:
- Zona Oeste da capital: é onde as milícias concentram sua força na cidade, com expansão feita sobretudo por colonização. Em 2024, porém, a conquista de áreas de rivais já respondia por 76% da expansão na região, e o CV ficou com 91% dessas conquistas [4].
- Baixada Fluminense: o CV é o grupo principal, mas as milícias foram as que mais cresceram ao longo da série, de 6,4% para 37,4% das áreas controladas na região [4].
- Leste Fluminense, onde ficam Niterói e São Gonçalo: é a região de maior hegemonia territorial do CV [4].
O mapa do ISP aponta na mesma direção. Das 779 áreas do CV em 2025, 84 tinham outro grupo em 2019: 39 das milícias, 24 do TCP e 21 da ADA. No sentido contrário, 30 áreas do CV em 2019 passaram a outros grupos, a maioria ao TCP (22), o que deixa um saldo de 54 a favor do CV [1].
Centro do Rio e a Ponte Rio-Niterói, que liga a capital ao Leste Fluminense. Foto: Diego Baravelli, via Wikimedia Commons — CC BY-SA 4.0.
O que muda na vida de quem mora nessas áreas?
O relatório do GENI/UFF lista efeitos concretos. O monopólio sobre comércio e serviços faz o morador pagar mais caro, como no botijão de gás, ou usar serviços de qualidade duvidosa, como parte do transporte alternativo [4]. Educação, saúde, moradia, saneamento, energia e telecomunicações também são prejudicados [4]. Entre as formas de coerção registradas nas denúncias, o estudo cita milicianos que obrigam moradores a exibir propaganda de candidatos em período eleitoral [4].
O impacto também tem renda e cor. Na metrópole, a renda média per capita é de R$ 1.121 nas áreas controladas e de R$ 1.658 nas não controladas; na capital, R$ 1.267 contra R$ 3.521 [4]. Os não brancos são 69,1% dos moradores das áreas controladas e 55,2% das demais [4]. Segundo o relatório, o controle armado atinge principalmente a população mais pobre e de maioria negra, e os moradores das áreas controladas são com frequência submetidos a extorsão, ameaça e expulsão [4].
O que diz a política pública?
Em 3 de abril de 2025, o Supremo Tribunal Federal julgou a ADPF 635, a "ADPF das Favelas", ação apresentada em 2019 sobre a letalidade policial no Rio [5]. O tribunal mandou o estado e os municípios interessados elaborarem um plano de reocupação das áreas "sob domínio de organizações criminosas", com presença permanente do poder público por meio de equipamentos públicos, políticas para a juventude e serviços básicos [5]. Também determinou que a Polícia Federal abra inquérito sobre os principais grupos criminosos do estado e suas conexões com agentes públicos, com ênfase na repressão às milícias, ao tráfico de armas e de drogas e à lavagem de dinheiro [5].
Em março de 2026, o Conselho Nacional do Ministério Público, que mantém um grupo de trabalho consultivo de acompanhamento da decisão, criado por portaria do próprio CNMP, aprovou o plano apresentado pelo governo fluminense, com ressalvas, entre elas a falta de indicadores de resultado [6]. Segundo o ISP, o mapa de 2025 foi publicado para atender ao Plano Estratégico de Reocupação Territorial, resultado da ADPF 635, e ao Plano Estratégico de Desenvolvimento Econômico e Social do estado [2].
Como isso cai no ENEM?
O tema é Geografia urbana e Sociologia ao mesmo tempo, e aparece em pelo menos quatro conceitos:
- Urbanização brasileira e segregação socioespacial. O crescimento rápido e desigual das metrópoles empurrou a população pobre para favelas e periferias com serviços públicos mais precários; no julgamento da ADPF 635, o STF reconheceu a "parcial omissão do Estado" [5]. Os dados de renda e cor do GENI/UFF são um exemplo de segregação medida [4].
- Direito à cidade. Quando gás, transporte e internet passam pelas mãos de um grupo armado, o acesso a serviços urbanos básicos deixa de ser direito e vira mercadoria imposta [4].
- Estado e território. Max Weber definiu o Estado como a comunidade humana que, dentro de um território, reivindica com sucesso o monopólio da violência física legítima, e frisou que o território faz parte da definição [7]. Grupos que impõem regras pela força numa área disputam exatamente esse monopólio. A própria nota do ISP fala em "controle ilegal do território" [1].
- Território e territorialidade. O ISP usa os dois conceitos da Geografia: território como produto de controle e apropriação do espaço, e territorialidade como a tentativa de um grupo de controlar pessoas e relações numa área [1].
Para estudar, vale treinar a leitura de um texto ou mapa sobre violência urbana e relacionar o fenômeno à desigualdade socioespacial e à omissão do Estado, em vez de decorar nomes de grupos. Guarde a diferença entre controle e influência e a ideia de que 32% da população cabe em 1,4% do território: ela resume a concentração urbana do problema.
Mais temas ligados à prova em Geografia e em Sociologia.
Perguntas frequentes
Quantas pessoas vivem em áreas com tráfico ou milícia no Rio?
Segundo o Instituto de Segurança Pública (ISP), 5.175.392 pessoas viviam em 2025 em áreas com atuação de grupos criminosos no estado do Rio, o que equivale a 32,2% da população medida pelo Censo 2022.
Qual a diferença entre tráfico e milícia?
As facções do tráfico (CV, TCP e ADA) atuam sobretudo em favelas e defendem o território com armas à mostra. As milícias lucram com taxas e com o controle de serviços urbanos, como gás, transporte alternativo e internet, e contam com a participação de agentes públicos, segundo o Mapa Histórico dos Grupos Armados.
O número de áreas com atuação de facções e milícias aumentou desde 2019?
O ISP contou 868 áreas em 2019 e 1.530 em 2025, mas avisa que os números não são comparáveis: o levantamento de 2025 usou mais fontes e mapeou territórios que antes não tinham informação.
O que é a ADPF das Favelas?
É a ADPF 635, ação no Supremo Tribunal Federal sobre a letalidade policial no Rio. No julgamento de abril de 2025, o STF mandou o estado e os municípios interessados elaborarem um plano para retomar áreas "sob domínio de organizações criminosas", com presença permanente do poder público.
Fontes
- Instituto de Segurança Pública (ISP-RJ). Nota Técnica nº 3: Metodologia de identificação de territórios com atuação de grupos criminosos (2026-11-11)
- O Globo. Mais de 5 milhões vivem em áreas onde tráfico e milícias atuam no Rio, revelam dados inéditos do estado (2026-11-11)
- IBGE (Sidra). Censo Demográfico 2022, Tabela 4709: população residente (consultado em 2026-11-11)
- GENI/UFF e Instituto Fogo Cruzado. Mapa Histórico dos Grupos Armados 2025 (2025-12-04)
- Supremo Tribunal Federal. ADPF das Favelas: STF homologa parcialmente plano do Estado do Rio de Janeiro para reduzir letalidade policial (2025-04-03)
- Conselho Nacional do Ministério Público. ADPF das Favelas: CNMP aprova plano de recuperação territorial apresentado pelo Governo do Rio de Janeiro (2026-03-17)
- Max Weber, edição Duncker & Humblot, via Wikisource. Politik als Beruf (A política como vocação), 1919 (consultado em 2026-11-11)
Como citar este texto (ABNT)
AUGUSTO, Vitor. Tráfico e milícias no Rio: o que o mapa do ISP mostra sobre o território. Blog Terra Negra, 11 nov. 2026. Disponível em: https://terranegra.online/blog/rio-areas-trafico-milicia/.
Professor de Geografia e um dos quatro fundadores da Terra Negra. Dá aula de Geografia e Geopolítica para pré-vestibulandos de Medicina e apresenta os conteúdos de atualidades do canal.
