Negociações de paz entre Rússia e Ucrânia: o que está na mesa em Abu Dhabi
Negociações de paz entre Rússia e Ucrânia voltaram em Abu Dhabi com mediação dos EUA. Território, OTAN, garantias, sanções e as tentativas desde 2022.
Por Vitor Augusto
Em 30 segundos
- Rússia e Ucrânia voltaram a negociar em Abu Dhabi em 10 e 11 de novembro de 2026, com os enviados dos EUA Steve Witkoff e Jared Kushner como mediadores. Foi a primeira rodada a três desde fevereiro.
- O único resultado anunciado foi uma troca de prisioneiros "em grande escala", ainda sem número. Não houve avanço sobre território nem cessar-fogo.
- Os pontos de impasse são território (sobretudo o Donbas), cessar-fogo, garantias de segurança, a entrada da Ucrânia na OTAN e as sanções contra a Rússia.
- Os Emirados Árabes Unidos sediam as conversas porque mantêm relação com os três lados e já mediaram 27 trocas de prisioneiros entre Rússia e Ucrânia.
Atualizado em 11/11/2026. Texto checado ponto a ponto contra as fontes listadas no fim.
As negociações de paz entre Rússia e Ucrânia voltaram em 10 e 11 de novembro de 2026, em Abu Dhabi, com os Estados Unidos como mediadores [8]. Foi a primeira rodada a três desde fevereiro [9]. O único resultado anunciado foi uma troca de prisioneiros "em grande escala", sem número fechado [9][10]. Sobre território, cessar-fogo e garantias de segurança, nada avançou [10]. Para entender o impasse, é preciso olhar cinco temas: território, cessar-fogo, OTAN, garantias de segurança e sanções.
O que aconteceu em Abu Dhabi?
A rodada tinha sido anunciada por Witkoff para 10 e 11 de novembro [7]. Os EUA foram representados por ele, enviado especial, e por Jared Kushner [8]. A delegação ucraniana foi chefiada por Rustem Umerov, chefe do serviço de inteligência externa; a russa, por Vladimir Medinsky, assessor do Kremlin [8]. O primeiro dia teve cerca de quatro horas de conversa [8][11]. Segundo Zelensky, o segundo dia trataria de medidas de distensão em energia e no Mar Negro [9]; a imprensa ucraniana incluiu também um possível cessar-fogo [17].
Representantes do Reino Unido, da França, da Alemanha, da Itália, da OTAN e da Comissão Europeia se reuniram à parte com ucranianos e americanos [8]. Moscou insiste em um formato "estritamente trilateral" [8]. No fim, Kushner anunciou a troca de prisioneiros, e os enviados americanos marcaram viagem a Moscou, para falar com Vladimir Putin, e depois a Dublin, para falar com Volodymyr Zelensky [9][10].
Mapa: Terra Negra, com geometria do Natural Earth (domínio público) e imagem NASA Blue Marble. Limites da Ucrânia conforme a ONU.
O que está na mesa de negociação?
Cinco temas travam o acordo. As posições abaixo são as declaradas por cada lado na cobertura de novembro de 2026; nas sanções, nenhum dos dois lados detalhou posição na rodada, e a referência é o rascunho americano de 2025.
| Tema | O que a Rússia pede | O que a Ucrânia pede |
|---|---|---|
| Território | Retirada ucraniana do Donbas que Kiev ainda controla, segundo a Euronews [10]; a AP fala nas quatro regiões anexadas em 2022 [11] | Não ceder território por vontade própria; questão a ser decidida pelos líderes [10][11] |
| Cessar-fogo | Só depois de um acordo amplo de segurança [10] | Cessar-fogo imediato como primeiro passo [11] |
| OTAN | Ucrânia desiste de entrar na aliança [11] | Rejeita limites às suas forças e aos acordos com o Ocidente [11] |
| Garantias de segurança | Nova "arquitetura de segurança" europeia [9] | Garantias "confiáveis" no pós-guerra [8] |
| Sanções | O rascunho americano de 2025 previa levantá-las e trazer a Rússia de volta ao G8 [15] | O mesmo rascunho previa restabelecer "todas as sanções globais" se a Rússia voltasse a invadir [15] |
Território é o ponto mais duro. A Rússia declarou anexadas a Crimeia em 2014 e as regiões de Donetsk, Luhansk, Zaporíjia e Kherson em 30 de setembro de 2022 [1][3]. Ela não controla todas essas áreas por inteiro e quer que a Ucrânia saia do que ainda mantém [10][11]. Zelensky diz que território só se resolve entre os presidentes [10].
Sanções aparecem como moeda de troca. O plano de 28 pontos que os EUA prepararam em novembro de 2025 previa reconhecer a Crimeia, Luhansk e Donetsk como "russas de fato" e congelar Kherson e Zaporíjia na linha de contato [15]. Em troca, previa o levantamento de sanções e a volta da Rússia ao G8 [15]. Se a Rússia voltasse a invadir, "todas as sanções globais" seriam restabelecidas [15]. Quando vazou, o rascunho ainda não estava finalizado [15].
Mapa: Terra Negra, com geometria do Natural Earth (domínio público) e imagem NASA Blue Marble. Mostra os limites administrativos das regiões, não a linha de frente.
A linha de frente muda toda semana e não aparece no mapa acima. Quem quiser acompanhar pode consultar os mapas diários do Institute for the Study of War, produzidos por um centro de estudos dos EUA.
Por que Abu Dhabi?
Os Emirados Árabes Unidos dizem que sediar as conversas reflete suas relações "firmes e equilibradas" com Rússia, Ucrânia e Estados Unidos [5]. O país também virou um canal frequente para troca de prisioneiros: até outubro de 2026, foram 27 trocas mediadas pelos Emirados e 8.537 pessoas libertadas, segundo a chancelaria emiradense [16].
Na ONU, os Emirados se abstiveram em fevereiro de 2022, ao lado de China e Índia, quando a Rússia vetou no Conselho de Segurança a resolução que exigia a retirada das tropas [19]. Moscou, por sua vez, quer o formato estritamente a três: Medinsky disse não entender "em que condição" os europeus estavam em Abu Dhabi [8][10]. Abu Dhabi já tinha sediado a segunda rodada a três, em fevereiro de 2026 [5][6].
Quais foram as tentativas de paz desde 2022?
As negociações não começaram agora. A tabela reúne seis momentos de diálogo desde a invasão; nenhum terminou em acordo de paz [9][10][13][14].
| Quando | Onde | O que saiu |
|---|---|---|
| Fev.–mar. 2022 | Belarus e Istambul | Corredores humanitários; Kiev aceitava discutir neutralidade e defendia a integridade territorial [13] |
| Maio 2025 | Istambul | Troca de 1.000 prisioneiros de cada lado [12] |
| Ago. 2025 | Anchorage (Alasca) | Cúpula Trump–Putin sem acordo concreto [14] |
| Nov. 2025 | Proposta dos EUA | Rascunho de plano em 28 pontos, não finalizado [15] |
| Fev. 2026 | Abu Dhabi | 2ª rodada a três; obstáculos citados: território e usina de Zaporíjia [5][6] |
| Nov. 2026 | Abu Dhabi | Acordo de troca de prisioneiros, sem cessar-fogo [9][10] |
No mesmo fevereiro de 2026 houve ainda uma rodada em Genebra, que também terminou sem avanço [10].
Os temas de 2022 são quase os mesmos de hoje. Em março daquele ano, a Rússia já pedia a neutralidade ucraniana e o reconhecimento da Crimeia; Kiev pedia cessar-fogo, garantias e integridade territorial [13]. Medinsky chefia a delegação russa desde as negociações de 2022 [11][13].
Por que a OTAN está no centro do conflito?
Na cúpula de Bucareste, em 2008, a OTAN declarou que Ucrânia e Geórgia "se tornarão membros" da aliança, sem dar data [4]. Em março de 2022, a Rússia já pedia a neutralidade da Ucrânia justamente para evitar sua entrada na OTAN [13].
O tema vem do fim da Guerra Fria. A OTAN foi criada em 1949 com 12 países e chegou a 32 em dez ondas de adesão [18]. Em 1999, Hungria, Polônia e República Tcheca foram os primeiros ex-membros do Pacto de Varsóvia a entrar; em 2004 vieram mais sete, entre eles Estônia, Letônia e Lituânia, que tinham sido repúblicas soviéticas [18]. A Ucrânia aparece na lista oficial de países que desejam aderir [18]. A desistência da OTAN continua entre as exigências russas em 2026; Kiev trata os acordos com o Ocidente como sua garantia de segurança [11].
E a ONU?
A Assembleia Geral não reconheceu nenhuma das anexações. Em 2014, declarou sem validade o referendo da Crimeia, por 100 votos a 11, com 58 abstenções [3]. Em outubro de 2022, condenou a "tentativa de anexação ilegal" das quatro regiões por 143 votos a 5, com 35 abstenções; China e Índia se abstiveram [2]. Resoluções da Assembleia Geral registram a posição da maioria dos países, mas não têm força para obrigar a retirada de tropas [3]. No Conselho de Segurança, que poderia agir, a Rússia vetou em fevereiro de 2022 a resolução que exigia a retirada [19].
Como isso cai no ENEM?
O ENEM não vai perguntar quem estava em Abu Dhabi. Ele cobra os conceitos que explicam a guerra:
- Território e fronteira. Território é a área sob controle de um poder; fronteira é o limite reconhecido entre Estados. A diferença entre anexação declarada [1] e reconhecimento internacional [2][3] é exatamente isso.
- Ordem mundial pós-Guerra Fria. A expansão da OTAN para o leste [4][18] e a reação russa [13] são um exemplo de disputa por área de influência depois do fim da URSS.
- Organismos internacionais. Por que a ONU condena, mas não impede? O veto russo no Conselho de Segurança [19] e o caráter não obrigatório da Assembleia Geral [3] explicam o limite.
- Mediação e soft power. Emirados, Turquia e EUA já atuaram como mediadores [5][12][16]. Sediar negociações é uma forma de ganhar peso internacional pela diplomacia, não pela força.
A questão típica traz um mapa ou um trecho de notícia e pede para relacionar o conflito a interesses estratégicos. Treine com o mapa acima: observe onde ficam as quatro regiões de 2022 em relação à Crimeia, à fronteira russa e ao Mar de Azov, e pergunte o que isso muda para quem controla a península.
Mais temas ligados à prova em Atualidades e Geopolítica e em História.
Perguntas frequentes
Por que as negociações de paz entre Rússia e Ucrânia são em Abu Dhabi?
Os Emirados Árabes Unidos dizem ter relações equilibradas com Rússia, Ucrânia e Estados Unidos e já intermediaram 27 trocas de prisioneiros entre os dois países em guerra, com 8.537 pessoas libertadas até outubro de 2026.
Quem media as negociações entre Rússia e Ucrânia?
Os Estados Unidos, representados pelo enviado especial Steve Witkoff e por Jared Kushner. A Rússia quer um formato só a três; europeus e OTAN ficaram em reuniões paralelas.
Quais regiões da Ucrânia a Rússia diz ter anexado?
A Crimeia, em 2014, e Donetsk, Luhansk, Zaporíjia e Kherson, em 30 de setembro de 2022. A Assembleia Geral da ONU não reconhece nenhuma dessas anexações.
O que a Rússia exige para encerrar a guerra?
Que a Ucrânia retire suas tropas do Donbas que ainda controla (segundo a AP, das quatro regiões anexadas em 2022), desista de entrar na OTAN e aceite limites às suas forças, além de um acordo mais amplo sobre a segurança da Europa antes de qualquer cessar-fogo.
As negociações de novembro de 2026 chegaram a um acordo de paz?
Não. O único resultado anunciado foi uma troca de prisioneiros. Os enviados americanos seguiriam para Moscou e depois para Dublin, para falar com Putin e Zelensky.
Fontes
- Presidência da Rússia (Kremlin). Signing of treaties on accession of Donetsk and Lugansk people's republics and Zaporozhye and Kherson regions to Russia (2022-09-30)
- ONU News. Ukraine: UN General Assembly demands Russia reverse course on attempted illegal annexation (2022-10-12)
- ONU News. Backing Ukraine's territorial integrity, UN Assembly declares Crimea referendum invalid (2014-03-27)
- OTAN. Bucharest Summit Declaration (2008-04-03)
- Ministério das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos. Emirados sediam hoje a segunda rodada das conversas trilaterais em Abu Dhabi (em árabe) (2026-02-04)
- Agência Brasil. Rússia confirma nova rodada de negociações sobre a Ucrânia (2026-02-02)
- Agência Brasil (Radioagência Nacional). Bombardeio russo deixa 53 mortos na Ucrânia (2026-11-06)
- CNN Brasil. Rússia, Ucrânia e EUA retomam negociações de paz em Abu Dhabi (2026-11-11)
- Jovem Pan (AFP). Em Abu Dhabi, Ucrânia e Rússia anunciam troca de prisioneiros 'em grande escala' (2026-11-11)
- Euronews. Abu Dhabi peace talks end with prisoner exchange agreement as US envoys prepare to meet Putin (2026-11-11)
- PBS NewsHour (Associated Press). Russia and Ukraine hold nearly 4 hours of U.S.-mediated talks in Abu Dhabi (2026-11-10)
- Agência Brasil (Lusa). Moscou e Kiev vão trocar mil prisioneiros de guerra (2025-05-16)
- CNN Brasil. O que pedem Rússia e Ucrânia nas negociações pelo fim da guerra (2022-03-29)
- CNN Brasil. Trump diz que ele e Putin concordaram "amplamente" em trocas de terras (2025-08-15)
- CNN Brasil. Entenda plano de 28 pontos de Trump para paz entre Rússia e Ucrânia (2025-11-21)
- The National (Abu Dhabi). Russia and Ukraine exchange 540 captives after latest UAE mediation (2026-10-23)
- OTAN. Élargissement et article 10 (2024-10-03)
- ONU News. Russia blocks Security Council action on Ukraine (2022-02-26)
- Kyiv Post. Second Day of Ukraine-Russia Peace Talks in Abu Dhabi Comes to an End (2026-11-11)
Como citar este texto (ABNT)
AUGUSTO, Vitor. Negociações de paz entre Rússia e Ucrânia: o que está na mesa em Abu Dhabi. Blog Terra Negra, 11 nov. 2026. Disponível em: https://terranegra.online/blog/negociacoes-paz-russia-ucrania/.
Professor de Geografia e um dos quatro fundadores da Terra Negra. Dá aula de Geografia e Geopolítica para pré-vestibulandos de Medicina e apresenta os conteúdos de atualidades do canal.
